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  • 索 引 号:006686322770057388/2018-00233
  • 体裁分类:
  • 发布机构:州国资委
  • 公布日期:2018-02-23
  • 文    号:3号
  • 发文日期:
  • 名    称:关于印发《2018年州国资委系统安全生产工作要点》的通知

关于印发《2018年州国资委系统安全生产工作要点》的通知

 州国资发20183

 

 

湘西自治州国资委

关于印发《2018年州国资委系统安全生产

工作要点》的通知

 

委机关各科室、州国有资产服务中心、各监管企业:

经州国资委研究同意,现将《2018年州国资委系统安全生产工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

湘西自治州国资委

 2018222

 

 

 

2018年州国资委系统安全生产工作要点

 

一、总体思路

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和全国、全省、全州安全生产工作会议精神,以防范较大以上安全事故为重点,以“落实企业安全生产主体责任年”活动为主线,打好深化安全生产领域改革、安全监管执法和重大事故隐患“一单四制”三大攻坚战,不断创新工作机制,深化“打非治违”,狠抓隐患排查,强化风险管控,推进专项整治,开展教育教化,夯实基层基础,确保人民群众生命财产安全,为全州经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、工作目标

努力实现“一杜绝、一遏制、双下降”目标,即坚决杜绝重特大事故、努力遏制较大以上安全事故、减少一般安全事故,实现安全生产事故起数、死亡人数同比持续下降,着力控制亿元GDP生产安全事故死亡率,确保全州安全生产形势持续稳定好转。

三、重点工作

(一)全面落实安全生产责任

1.深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动。根据《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》,结合实际,制定出台《各企业生产经营单位安全生产主体责任规定》,督促企业全面落实有关规定,切实做到依法生产经营和安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。以国务院《消防安全责任制实施办法》的宣贯为契机,推动行业部门社会单位落实消防安全主体责任,强化消防安全网格化管理工作;指导企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,制定并落实全员安全生产责任制,努力实现“一企一标准、一岗一清单”。发挥国有企业安全生产工作示范带头作用。在矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、工贸冶金、建筑施工、交通运输领域树立一批落实安全生产主体责任的标杆企业。

2.落实领导责任。进一步完善各企业的安全生产责任,推动落实子企业建立健全党组织和企业领导班子及其成员安全生产责任清单;实行党政领导干部任期安全生产责任制,开展安全生产和职业健康工作述职,完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。

3.加强责任考核及责任追究。制定完善安全生产工作考核办法,强化较大及以上事故防控情况考核,严格实施“黄牌警告” “一票否决”,对发生较大及以上事故、符合“黄牌警告”“一票否决”规定情形的,坚决予以“黄牌警告”预警告或“一票否决”预否决。加大安全生产在企业绩效考核、社会治安综合治理、精神文明考核中的权重。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,对被追究刑事责任的生产经营者实施相应的职业禁入。对政令不通、工作严重滞后、非法违法突出、隐患长期得不到治理的单位和相关责任人,强化事前问责,按有关要求严肃追究责任。严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。

4.严格事故调查处理。对所有生产安全责任事故按照“四不放过”的原则认真组织调查、严肃问责,在规定时间内结案;建立完善生产安全事故调查组长负责制,开展典型事故提级调查、挂牌督办、调查报告批复结案、事故防范措施和责任追究落实评估等相关工作制度。

(二)加强综合防控能力建设

5.加强风险和隐患双重预防机制建设。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,把“想不到”“认不清”的问题纳入视线、有效管控,严防各类安全事故发生,坚决遏制较大以上事故发生,促进高质高效安全发展。按照“分级监控、实时预警”的原则,建立重大危险源信息管理体系,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制。督促企业针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位,定期开展风险点排查、风险评估和危害辨识,建立分级管控制度,制定落实安全操作规程。

6.全力推进重大隐患治理“一单四制”。建立重大隐患台账管理制度,严格落实重大隐患治理“一单四制”,严防重特大事故发生。建立本行业领域重大事故隐患清单,实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。扎实推进企业重大事故隐患治理“一单四制”制度,健全完善企业隐患自查自报自改、群众投诉举报、主管部门检查、依法处罚等制度,推动企业及时排查治理安全隐患,形成横向由部门到企业、纵向由总公司到子公司的多级隐患排查联动机制。督促规模以上企业建立实施重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。严格落实重大隐患挂牌督办制度,对挂牌督办重大隐患整改和督办不力的,纳入政府核查问责范围,实行约谈告诫、公开曝光,情节严重的依法依规追究相关人员责任。

7.强化源头管控,严把安全准入关。加强源头管控和安全准入制度体系建设,减少高风险项目数量和重大危险源,全面提升企业和区域的本质安全水平。把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划,把安全风险管控纳入企业总体规划,实行重大安全风险“一票否决”。重点监管危险和重大危险源等行业领域建设项目。完善建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度。

8.深化重点行业领域安全整治。推动落实运输交通安全“八项硬措施”(《湖南省人民政府办公厅关于加强道路运输安全监管的通知》)和“一办法两方案”(《湖南省道路交通安全工作考核办法》《湖南省公路安全生命防护工程工作方案》《湖南省道路交通安全“道安监管云”建设工作方案》),突出“两客一危”及运输车辆、工程运输车、无牌无照等重点车辆,深入开展道路交通安全专项整治。深化以防坍塌、防坠落为重点的建筑施工安全整治。

(三)夯实安全生产基层基础

9.建立网格化安全监管体系。落实国务院安委办《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》,推动各监管企业加强安全生产网格化监管工作,建立安全生产网格化监管体系,推动安全生产监管-体系延伸到最底层,打通安全生产监管“最后一公里”。各企业要加强组织领导,明确企业基层安全生产网格化各网格的网格员、安全监管责任人和联系负责人,建立常态化运行和考核机制,推进安全生产专群结合、群防群治、齐抓共管。

10.加强应急管理与演练。督促企业及时修订应急预案并开展预案评审。严格应急预案报备制度,实现政府和企业间预案的有机衔接。积极参与事故调查,开展事故应急处置评估。大力开展应急管理演练和应急救援执法检查,着力提高应急救援的科学性和实效性。大力促进应急预案优化简化、演练实战化,提高事故应急救援组织协调和现场救援实效。

11.持续推进安全标准化建设。完善激励约束机制,加强对企业安全生产标准化创建的指导和动态管理,严格等级认定、到期复审和摘牌管理,加强对评审单位的管理,依法关停退出达不到安全标准要求的产能和违法违规企业,推动企业提升安全管理水平和竞争力,促进转型升级。

12.加强企业安全诚信体系建设。落实国家发改委等18部门联合印发的《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金正〔20161001)和国家安监总局制定的《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》及《湘西州生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行办法》(州安办函〔20162号),依据相关情形将失信生产经营单位纳入联合惩戒对象和“黑名单”管理,实施联合惩戒,督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动。

(四)加强安全生产宣传教育

13.加强安全生产宣传教育。认真宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,着力引导各企业领导班子成员牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”。深入开展《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》宣传。在州内主流媒体开辟专版、专栏宣传安全生产。各企业明确一名消防宣传大使,常态开展社会化消防安全服务。积极开展“安全生产月”活动和“安全生产法宣传周”活动,增强全民安全意识。

14.组织开展安全知识“七进”活动。按照国务院安委办《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》要求,落实省直八部门《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的实施意见》,广泛开展面向全社会的安全新闻宣传工作,推进安全生产“七进”活动(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所),普及安全知识和技能,不断提高全民安全意识和安全素质。持续开展生产安全事故警示教育,继续推进安全生产示范企业创建以及“安全文化建设示范企业”“平安企业”创建活动,认真开展安全生产月、安全生产万里行、“安康杯”竞赛、职业病防治法宣传周、安全知识进校园等活动,着力培育安全文化。每季度对企业安全知识“七进”活动开展情况通报1次。

15.加强培训考核。大力培训党政干部、企业法人和实际控制人、安全管理人员和班组长等重点人员,提高重安全、懂安全、善抓会管安全的能力。扎实推进从业人员特别是“三项岗位人员”培训与考核工作,督促企业开展全员培训。加强培训基础建设,规范安全生产特种作业实操考试,推进实操考试点建设。严格安全培训执法。

(五)以从严治党推动从严治安

16.加强党的建设,从严抓班子带队伍。引导广大领导干部切实提高安全生产政治站位,坚决贯彻执行习近平总书记关于安全生产的系列重要指示,努力打造一支绝对忠诚、尽职尽责、善打硬仗、甘于奉献、风清气正的安监铁军。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把中央八项规定和新修订的实施细则精神作为重要内容,引导广大党员干部进一步树立“四个意识”,增强“四个自信”,筑牢抵制歪风邪气的思想根基。

17.推进安全监管领域正风反腐,坚决斩断安全生产背后的“黑色利益链”。推动各监管企业领导干部带头转变作风,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”。聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”和新形式主义、官僚主义10种表现,查找在安全生产领域中的突出问题,立行立改,务求实效。牢牢坚持挺纪在前,持续强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子,对党员干部违纪问题发现一起、查处一起,始终保持惩治腐败、正风肃纪的高压态势,为安全监管事业提供坚强纪律保障。

 

 

 

 

湘西自治州国资委办公室                                                 2018222日印发